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Resumen de la reunión
AperturaLa presidencia de la reunión estuvo a cargo del Cap. Merlin Preuss, Director General de Aviación Civil, Ministerio de Transportes de Canadá. La Agenda de la Segunda Reunión del GESPAA se incluye en este Resumen de la reunión como Anexo A. Se dispuso de instalaciones para interpretación en inglés y español durante la reunión.
ParticipaciónAsistieron a la reunión (14) representantes de 5 países y de la Oficina para Norteamérica, Centroamérica y el Caribe (NACC) de la OACI. Los países representados fueron Argentina (2), Canadá (5), Colombia (1), Jamaica (2) y Estados Unidos(3). Asistió también un representante de la Oficina NACC de la OACI. La lista detallada de los nombres, cargos y direcciones de los participantes se incluyen en el Anexo B de este Resumen de la reunión.
Exposiciones de los participantes1) Criterios para los proyectos del GESPAA, propuestos por Estados Unidos. Estados Unidos hizo una exposición sobre los criterios propuestos para usar en la evaluación de nuevos proyectos que soliciten apoyo del GESPAA. En la Segunda Reunión del GESPAA se los revisó y enmendó sobre la base de los comentarios de los presentes. La versión final de los criterios para los proyectos se incluye en el Anexo C de este Resumen de la reunión. Punto de acción 2-1: La Secretaría del GESPAA enmendará los criterios para los proyectos según se requiera. 2) Garantía de calidad en los sistemas de tránsito aéreo (ATS), a cargo de Colombia Colombia presentó un programa de garantía de la calidad en los ATS. El programa está concebido para evitar incidentes y mejorar la calidad general se los servicios de tránsito aéreo. El Sr. Carlos Ortega Bonilla, representante de Colombia, describió la situación actual en Colombia en lo que referente a los ATS, como así también el marco para lograr las metas buscadas. Al respecto, el Sr. Bonilla mencionó, además, la contribución del Ministerio de Transportes de Canadá en un proyecto de implementación de un programa de garantía de la calidad de 5 fases, en Colombia. La contribución del Sr. Bonilla fue muy valiosa y todos los participantes estuvieron de acuerdo con el enfoque de Colombia sobre los ATS y sus objetivos para el mejoramiento de la calidad. Los miembros reconocen el avance que ha realizado Colombia en ésta materia y su disponibilidad para intercambiar experiencia con otras entidades de aviación civil. 3) Mitigación de los incidentes relacionados con los ATS mediante la eliminación de deficiencias de la fraseología aeronáutica en la región de CAR/SAM, a cargo de la OACI El Sr. Bernal Mesen, de la Oficina Regional para Norteamérica, Centroamérica y el Caribe (NACC) de la OACI, hizo una exposición en nombre del Sr. Raymond Ybarra, Director Regional para NACC de la OACI, sobre "Mitigación de los incidentes y accidentes relacionados con los ATS mediante la eliminación de las deficiencias en la fraseología aeronáutica en las regiones CAR/SAM", que fue examinada y aprobada en principio en la GESPAA/2. El objetivo del proyecto es asistir a los estados del CAR/SAM en la implementación de programas de garantía de la calidad de los ATS y favorecer el uso adecuado de la fraseología aeronáutica. Este proyecto apoya el Programa de Trabajo del GREPECAS. Punto de acción 2-2: La OACI presentará nuevamente la propuesta de proyecto en un formato que tenga en cuenta todos los elementos incluidos en los criterios para proyectos aprobados por el GESPAA. 4) Programa de capacitación en AVSEC, a cargo de la OACI El Sr. Bernal Mesen, de la Oficina Regional para Norteamérica, Centroamérica y el Caribe (NACC) de la OACI, presentó, en nombre del Sr. Raymond Ybarra, Director Regional para NACC de la OACI, un "Proyecto de Capacitación en AVSEC". En la Segunda Reunión del GESPAA se examinó y aprobó en principio este proyecto patrocinado por la OACI. El Proyecto de Capacitación en AVSEC incluye el desarrollo y presentación de talleres dentro del Hemisferio destinados a aumentar los conocimientos y las aptitudes del personal de los estados en preparación para la próxima auditoría de evaluación del cumplimiento de las disposiciones del Anexo 17 de la OACI Seguridad de la aviación. Este proyecto apoya el Programa de Trabajo del Comité AVSEC GREPECAS. Punto de acción 2-3: La OACI presentará nuevamente la propuesta de proyecto en un formato que tenga en cuenta todos los elementos de los criterios para proyectos aprobados por el GESPAA. Como resultado de la intervención de representantes de Argentina, la OACI fue invitada a considerar detalles de los costos de expansión relacionados con los talleres dentro de región SAM de la OACI. Punto de acción 2-4: La OACI y Canadá trabajarán conjuntamente en la preparación de una plantilla para propuesta de proyecto basada en los criterios aprobados por el GESPAA. 5) Lista de proyectos de cooperación técnica para ser financiados - OACI El Sr. Bernal Mesen, de la Oficina Regional para Norteamérica, Centroamérica y el Caribe (NACC) de la OACI, presentó una lista de proyectos del Hemisferio Occidental que podrían financiarse. La lista contiene proyectos que podrían aumentar considerablemente la seguridad y la protección mediante el mejoramiento de áreas tales como la capacitación del personal, equipos, intercambio de información, etc. En la Segunda Reunión del GESPAA se examinó y aprobó en principio la lista de proyectos. Punto de acción 2-5: La OACI presentará propuestas de proyectos en un formato que tenga en cuenta todos los elementos incluidos en los criterios para proyectos aprobados por el GESPAA. Se sugirió a la OACI que al hacerlo:
Jamaica describió el programa RASOS. La GESPAA/2 examinó la propuesta "OACI COSCAP-CAR" (No. RLA/02/901), uno de los proyectos incluidos en la lista presentada por la OACI, a la luz de la iniciativa RASOS, y concluyó que, debido a la amplitud de la implementación de RASOS, ya no era evidente la necesidad del COSCAP-CAR y éste podría constituir una duplicación de esfuerzos para un mismo objetivo.
Propuesta de enmendar la Declaración Ministerial de la ITHOEn la GESPAA/2 se reconoció la importancia de la iniciativa de mejoramiento de la seguridad y la protección del GESPAA en el Hemisferio Occidental. Una de las acciones que la Secretaría del GESPAA podría emprender para hacer más eficiente la manera de evaluar y financiar los proyectos es solicitar una enmienda a la Declaración Ministerial aprobada en la III Reunión Ministerial de la ITHO, del 14 al 16 de diciembre de 1998, realizada en New Orleans. Durante esas deliberaciones se establecieron los siguientes puntos de acción: Punto de acción 2-6: La Secretaría del GESPAA presentará al Comité Ejecutivo de la ITHO una propuesta para modificar la Declaración Ministerial aprobada en la III Reunión Ministerial del 14 al 16 de diciembre, realizada en New Orleans. La propuesta incluirá los siguientes elementos descritos durante la Primera y la Segunda Reuniones del GESPAA:
Nota: Los elementos mencionados en el Punto de Acción 2-6 ya se presentaron a los ministros en la V Reunión Ministerial de la ITHO del 8 al 9 de mayo de 2003, realizada en Ixtapa, México.
Sitio Web del GESPAACarlos Carreiro, de la Secretaría del GESPAA, hizo una presentación sobre el sitio Web del GESPAA. En la GESPAA/1, Canadá había ofrecido desarrollar un componente para el GESPAA dentro del sitio Web de la ITHO. El Grupo Web de la Aviación Civil del Ministerio de Transportes de Canadá ha completado la tarea de desarrollo del sitio Web, el cual contiene todos los documentos y la información pertinente con respecto a la iniciativa. Se puede acceder al sitio mediante las siguientes direcciones de Internet:
La próxima etapa es hacer posible el acceso al sitio del GESPAA a través
del sitio de la ITHO. Punto de acción 2-7: La Secretaría del GESPAA solicitará al presidente de la ITHO que se incluya un enlace al sitio Web del GESPAA en la página adecuada del sitio Web de la ITHO. Punto de acción 2-8: El Ministerio de Transportes de Canadá revisará el sitio Web del GESPAA para agregar a la bandera de cada país el enlace a los proyectos y programas de dicho país.
Otros asuntosComo resultado de comentarios de Colombia, Canadá concordó en hacer una presentación en la protección de la aviación en la próxima reunión del GESPAA. Punto de acción 2-9: Canadá hará una presentación en la protección de la aviación en la próxima reunión del GESPAA.
Puntos de acción de la Primera Reunión del GESPAA pendientesLos siguientes puntos de acción de la GESPAA/1 están pendientes o en curso y se han numerado en un orden diferente a los efectos de hacer el seguimiento y facilitar su presentación en futuras reuniones del GESPAA. Punto de acción 1-1: Canadá aceptó estudiar la cuestión de los criterios para evaluar si un proyecto tiene un impacto importante, moderado o bajo en la seguridad y la protección en la aviación. Los resultados de este proyecto servirán para definir las exigencias establecidas en el segundo parágrafo del punto 3 de las Atribuciones del GESPAA titulado Asignación de tareas. Punto de acción 1-2: CANADÁ, en su condición de responsable de la Secretaría del GESPAA, aceptó hacer gestiones, especialmente ante el BID, en vistas al establecimiento de un compromiso financiero para la seguridad en la aviación civil en el marco del Fondo Multilateral y explorar los requisitos para que el GESPAA obtenga la categoría de "agencia ejecutora" dentro del BID. Punto de acción 1-3: CANADÁ, en su condición de responsable de la Secretaría del GESPAA, aceptó hacer gestiones similares ante otras fuentes de financiamiento posibles, entre otras, el Banco Mundial, la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco de Desarrollo del Caribe, los gobiernos participantes en la ITHO, la Corporación Financiera Internacional (CFI) para la seguridad en la aviación de la OACI y a fabricantes de aviones tales como Boeing, Airbus, Bombardier y Embraer. Punto de acción 1-4: TODOS acordaron apoyar los esfuerzos del GESPAA tanto dentro como fuera de sus respectivas comunidades de aviación civil. Punto de acción 1-5: TODOS acordaron explorar todas las posibles fuentes de financiamiento para proyectos de aviación dentro de sus respectivas comunidades de aviación civil. Punto de acción 1-6: El GESPAA, a través del Comité Ejecutivo de la ITHO, notificará a los ministros que apoya totalmente los mecanismos de vigilancia de la seguridad establecidos sobre una base regional como un uso eficiente de los recursos limitados y como una posibilidad de mejorar la seguridad en la aviación civil. Punto de acción 1-7: Canadá, en su condición de responsable de la Secretaría del GESPAA, aceptó elaborar procedimientos administrativos para las reuniones, los trabajos en curso y las consultas en los períodos entre las reuniones del GESPAA, así como para la evaluación de proyectos. Punto de acción 1-8: Se solicitó a TODOS que presentaran, si fuera posible, descripciones detalladas de proyectos a fin de que el GESPAA pudiera comenzar su trabajo de consideración de proyectos.
Próxima ReuniónEn la Segunda Reunión del GESPAA se acordó que sería beneficioso que la próxima reunión tenga lugar en los próximos seis meses. Se convino provisoriamente en realizar la Tercera Reunión del GESPAA en el mes de septiembre de 2003. El Sr. Carlos Ortega Bonilla, de Aeronáutica Civil de Colombia, expresó el interés de Colombia en organizar la próxima reunión. Verificará la factibilidad y proporcionará más detalles.
Merlin Preuss 15 de mayo de 2003 |
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